為進(jìn)一步規(guī)范防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核管理，促進(jìn)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位服務(wù)能力和水平的提升，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，近日，江蘇省氣象局印發(fā)《江蘇省防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并從2017年7月1日起正式施行。
《辦法》適用于在江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事防雷裝置檢測(cè)單位所實(shí)施的防雷裝置檢測(cè)行為的質(zhì)量考核活動(dòng)。省氣象局負(fù)責(zé)全省防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位質(zhì)量考核的組織管理工作。
《辦法》要求，省氣象局應(yīng)根據(jù)要求建立本省防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核技術(shù)人員庫(kù)，對(duì)于具體檢測(cè)單位隨機(jī)抽取三人以上組建檢測(cè)質(zhì)量考核組，考核每年度進(jìn)行一次，考核方式分為資料檢查和項(xiàng)目驗(yàn)證。
《辦法》明確，防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位質(zhì)量考核內(nèi)容分為：驗(yàn)證檢測(cè)報(bào)告對(duì)防雷裝置及其相關(guān)建（構(gòu)）筑物真實(shí)情況的反映程度、考察檢測(cè)方法的正確性、檢查檢測(cè)報(bào)告所載檢測(cè)項(xiàng)目的完整性、檢查檢測(cè)所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性、核實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、檢查檢測(cè)報(bào)告與原始記錄的一致性、檢查檢測(cè)報(bào)告綜合結(jié)論的正確性和改進(jìn)建議的合理性等七大項(xiàng)若干具體細(xì)項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)七大項(xiàng)考核內(nèi)容具體細(xì)項(xiàng)標(biāo)明了一定的分值及扣分標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)七項(xiàng)考核內(nèi)容全部符合考核依據(jù)要求，考核結(jié)果即為100分。當(dāng)全部被考核內(nèi)容得分大于或等于90分時(shí)，檢測(cè)質(zhì)量考核合格，小于90分時(shí)，檢測(cè)質(zhì)量考核不合格。
《辦法》明確，省氣象局將及時(shí)向社會(huì)公示防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核結(jié)果，該考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)防雷安全監(jiān)管對(duì)防雷檢測(cè)資質(zhì)單位考核的重要依據(jù)。
江蘇省防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核管理，促進(jìn)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位服務(wù)能力和水平的提升，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》及《防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核通則》（QX/T317—2016）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事防雷裝置檢測(cè)單位所實(shí)施的防雷裝置檢測(cè)行為的質(zhì)量考核活動(dòng)。
本辦法所稱防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位，是指依法取得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局核發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)，從事防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)的法人單位。
第二章 考核組織和考核方式
第三條 省氣象局負(fù)責(zé)本省防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位質(zhì)量考核的組織管理工作。
第四條 省氣象局根據(jù)防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核要求建立本省防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核技術(shù)人員庫(kù)，其成員由防雷相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家和技術(shù)人員組成，應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，具備必要的防雷裝置檢測(cè)專業(yè)知識(shí)和技能，從事相關(guān)工作三年以上。
第五條 對(duì)具體檢測(cè)單位檢測(cè)質(zhì)量考核組的組建，應(yīng)從本省防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核技術(shù)人員庫(kù)中隨機(jī)抽取三人以上。
第六條 防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位質(zhì)量考核實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？己私M應(yīng)確定一人為考核組長(zhǎng)，組長(zhǎng)對(duì)考核結(jié)論負(fù)責(zé)。
第七條 考核組的責(zé)任與義務(wù)主要包括：
（一）考核組成員實(shí)行回避制度，每個(gè)成員應(yīng)與被考核檢測(cè)單位無利害關(guān)系；
（二）考核組獨(dú)立對(duì)檢測(cè)單位防雷裝置檢測(cè)的質(zhì)量實(shí)施考核；
（三）對(duì)考核過程中獲得的資料進(jìn)行分析，評(píng)估檢測(cè)單位被考核項(xiàng)目檢測(cè)行為的真實(shí)性、有效性；
（四）按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，客觀、公正地出具考核結(jié)論，并對(duì)所出具的結(jié)論負(fù)責(zé)。
（五）對(duì)所獲得的被考核檢測(cè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)、管理、人事等內(nèi)部信息進(jìn)行保密。
第八條 防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位質(zhì)量考核每年度進(jìn)行一次，可以由考核機(jī)構(gòu)組織集中考核，或依防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位申請(qǐng)考核。
本省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事防雷裝置檢測(cè)的單位，應(yīng)于每年一月底前將上年度本單位開展的防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量向省氣象局提出質(zhì)量考核申請(qǐng)，填寫《江蘇省防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核申請(qǐng)表》（見附件1），并提交相關(guān)考核材料。
第九條 考核方式分為資料檢查和項(xiàng)目驗(yàn)證。對(duì)每個(gè)檢測(cè)單位全年考核的檢測(cè)項(xiàng)目（檢測(cè)報(bào)告），由考核組按5%比例隨機(jī)抽取，最少不少于1個(gè)，最多不超過10個(gè)。其中項(xiàng)目驗(yàn)證方式考核的應(yīng)不少于抽檢項(xiàng)目的50%，兩個(gè)及以下項(xiàng)目均應(yīng)項(xiàng)目驗(yàn)證?？己私M隨機(jī)抽取逐個(gè)進(jìn)行考核，并根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目的得分情況，綜合判定檢測(cè)單位全年檢測(cè)質(zhì)量考核結(jié)果。
第三章 考核程序和考核內(nèi)容
第十條 防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位質(zhì)量考核依據(jù)：
（一）相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）檢測(cè)實(shí)施期間有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）省氣象局規(guī)定的檢測(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范或檢測(cè)要求；
（四）被考核檢測(cè)單位質(zhì)量管理體系文件。
第十一條 防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位質(zhì)量考核程序按下列框圖進(jìn)行。（略）
第十二條 防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位質(zhì)量考核內(nèi)容：
（一）驗(yàn)證檢測(cè)報(bào)告對(duì)防雷裝置及其相關(guān)建（構(gòu)）筑物真實(shí)情況的反映程度；
（二）考察檢測(cè)方法的正確性；
（三）檢查檢測(cè)報(bào)告所載檢測(cè)項(xiàng)目的完整性；
（四）檢查檢測(cè)所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性；
（五）核實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；
（六）檢查檢測(cè)報(bào)告與原始記錄的一致性；
（七）檢查檢測(cè)報(bào)告綜合結(jié)論的正確性和改進(jìn)建議的合理性。
第四章 資料處理
第十三條 考核組應(yīng)及時(shí)整理考核資料。
資料檢查、項(xiàng)目驗(yàn)證過程中，考核組對(duì)照考核依據(jù)，按考核內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)每一抽檢考核項(xiàng)目資料進(jìn)行分析，形成抽檢考核單位防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核報(bào)告（簡(jiǎn)稱考核報(bào)告,見附件2），并及時(shí)完成防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量抽檢考核備查表（簡(jiǎn)稱考核備查表，見附件3）。
第十四條 考核組在完成全部考核工作后，應(yīng)及時(shí)填寫被考核單位年度防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核匯總表（簡(jiǎn)稱考核匯總表，見附件4），并將考核報(bào)告、考核備查表和考核匯總表等考核資料，一并報(bào)省氣象局社會(huì)管理處備案。
第十五條 考核報(bào)告、考核備查表和考核匯總表等考核資料由省氣象局社會(huì)管理處歸檔留存，保存期不少于五年。
第五章 計(jì)分判定規(guī)則
第十六條 計(jì)分規(guī)則：
（一）根據(jù)第十二條所列七項(xiàng)考核內(nèi)容的重要性和雷擊發(fā)生時(shí)對(duì)致災(zāi)的影響程度，分別賦予第十七條中所列項(xiàng)一定分值，當(dāng)七項(xiàng)考核內(nèi)容全部符合考核依據(jù)要求，考核結(jié)果即為100分。
（二）當(dāng)某一考核內(nèi)容不符合或部分不符合考核依據(jù)要求時(shí)，則根據(jù)第十七條中的扣分細(xì)項(xiàng)逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)扣分。
第十七條 各項(xiàng)考核內(nèi)容分值及扣分項(xiàng)
（一）檢測(cè)報(bào)告對(duì)防雷裝置及其相關(guān)建（構(gòu)）筑物真實(shí)情況的反映程度（20分）
1、原始記錄中記載的檢測(cè)項(xiàng)目與現(xiàn)場(chǎng)不符或無對(duì)應(yīng)裝置，扣2分/處，最高扣10分；
2、防雷裝置平面示意圖與現(xiàn)場(chǎng)不符，扣1分/處，最高扣4分；
3、存在問題與現(xiàn)場(chǎng)不符，扣2分/處，最高扣6分；
（二）檢測(cè)方法的正確性（20分）
1、缺防雷安全檢測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書或防雷檢測(cè)儀器設(shè)備操作規(guī)程，扣2分/項(xiàng)，最高扣4分；
2、檢測(cè)方法或儀器操作使用不當(dāng)，扣1分/項(xiàng)，最高扣2分；
3、檢測(cè)需要開展項(xiàng)目驗(yàn)證或儀器比對(duì)試驗(yàn)而未開展的，扣2分。
4、簽名不全或代簽、位置錯(cuò)誤，扣1分/處，最高扣2分；
5、儀器編號(hào)錯(cuò)填或未填、檢測(cè)日期錯(cuò)填或未填，扣1分/處，最高扣4分；
6、資料各表單中基本信息錯(cuò)誤、資料各表單中頁(yè)碼錯(cuò)寫、資料各表單中修改未進(jìn)行正確標(biāo)識(shí)，扣1分/處，最高扣6分。
（三）檢測(cè)報(bào)告所載檢測(cè)項(xiàng)目的完整性（15分）
1、檢測(cè)方案不完整（委托方造成的原因除外）或有明顯錯(cuò)誤，扣1分/處，最高扣3分；
2、缺檢測(cè)合同，或檢測(cè)合同有明顯錯(cuò)誤的，扣3分；
3、未規(guī)范使用江蘇省氣象局監(jiān)制的檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)內(nèi)容不完整，扣1分/處，最高扣6分。
4、缺原始記錄表，扣1分/頁(yè)，最高扣2分；
5、缺防雷裝置布置平面示意圖，扣1分。
（四）檢測(cè)所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性（10分）
1、引用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，扣2分/處，最高扣4分；
2、被檢測(cè)對(duì)象防雷分類和防雷等級(jí)判定錯(cuò)誤，扣4分；
3、引用標(biāo)準(zhǔn)不全或引用過時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，扣1分/處，最高扣2分。
（五）檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性（10分）
1、缺符合要求的防雷安全檢測(cè)質(zhì)量管理手冊(cè)，扣3分；
2、使用超檢的檢測(cè)儀器設(shè)備，扣1分/臺(tái)，最高扣3分;
3、檢測(cè)數(shù)據(jù)與檢測(cè)意見不對(duì)應(yīng)，扣1分/處，最高扣2分;
4、檢測(cè)數(shù)據(jù)的單位與標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的單位不一致，扣1分/處，最高扣2分。
（六）檢測(cè)報(bào)告與原始記錄的一致性（12分）
1、檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容與原始記錄表不對(duì)應(yīng)，扣1分/處，最高扣4分;
2、原始記錄表與檢測(cè)方案內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，扣1分/處，最高扣4分；
3、原始記錄表中所記錄的防雷裝置與防雷裝置平面示意圖不對(duì)應(yīng)，扣1分/處，最高扣2分；
4、原始記錄表中各要素之間不對(duì)應(yīng)，扣1分/處，最高扣2分。
（七）檢測(cè)綜合結(jié)論的正確性和改進(jìn)建議的合理性（13分）
1、檢測(cè)報(bào)告（含項(xiàng)目驗(yàn)證或儀器比對(duì)試驗(yàn)報(bào)告）綜合結(jié)論不能全面、客觀反應(yīng)檢測(cè)結(jié)果，或檢測(cè)結(jié)論錯(cuò)誤，扣3分/處，最高扣6分；
2、提出的問題與現(xiàn)場(chǎng)不符，扣2分/處，最高扣4分；
3、改進(jìn)建議不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或無可操作性，扣1分/處，最高扣3分。
第十八條 考核結(jié)果判定
（一）當(dāng)全部被考核內(nèi)容合格率大于或等于90%時(shí)，判定檢測(cè)質(zhì)量考核合格。
（二）當(dāng)全部被考核內(nèi)容合格率小于90%時(shí)，判定檢測(cè)質(zhì)量考核不合格。
第六章 考核結(jié)果反饋及應(yīng)用
第十九條 省氣象局應(yīng)在收到考核報(bào)告后十五個(gè)工作日內(nèi)書面向檢測(cè)機(jī)構(gòu)通報(bào)考核結(jié)論。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)如對(duì)考核結(jié)論有異議，應(yīng)在收到考核結(jié)論后十五個(gè)工作日內(nèi)向省氣象局提出申訴。
第二十條 省氣象局將及時(shí)向社會(huì)公示防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核結(jié)果，并作為對(duì)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)單位信用管理和資質(zhì)證書到期換證或申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審的重要依據(jù)。
第二十一條 防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)防雷安全監(jiān)管對(duì)防雷檢測(cè)資質(zhì)單位考核的重要依據(jù)。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由江蘇省氣象局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2017年7月1日起施行。 |
